Председатель правительства обсудил с «фронтовиками» борьбу с коррупцией и систему госзакупок.
Встреча состоялась по поручению президента, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, которое он дал в ходе общения с активистами 27 ноября. Как особо отмечают обозреватели, на своей первой встрече с ОНФ Дмитрий Медведев выступал как глава исполнительной власти, а не как председатель «Единой России».
В ходе встречи руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта предложил распространить систему нормирования закупок на государственные компании. Как он пояснил, «сегодня, по сигналам наших активистов, именно они занимают верхушку нашего антирейтинга – индекса расточительности. И тоже нуждаются в нормировании».
Дмитрий Медведев согласился с идеей о нормировании госзакупок и аренды дорогой техники, машин и мебели и предложил ОНФ продумать детали. «Закупка дорогостоящих видов техники, мебели, еще чего-то – это всегда видно и это легко выявить, – уточнил он. – В этом смысле, наверное, сама по себе идея нормирования является абсолютно правильной».
Как сказал глава кабинета министров, госкомпании должны принять внутренние правила по предельной стоимости закупок, в том числе – автомобилей и техники. Он подчеркнул, что называемые в обиходе «госкомпаниями» организации по своей форме являются акционерными обществами, то есть коммерческими структурами. «В этом смысле, конечно, напрямую диктовать коммерческим организациям, что им закупать, из правительства, я думаю, что это такая, очень советская практика, на нее мы идти не должны», – пояснил глава кабинета министров. При этом он заверил, что властям небезразлично, «чего они (госкомпании – ред.) покупают».
Он представил активистам ОНФ свое видение решения проблемы: дать обязательные для исполнения указания государственным представителям в совете директоров госкомпаний рассмотреть эти вопросы на заседаниях советов директоров. «Чтобы каждая компания, опять же, сообразуясь и с уровнем внутреннего потребления, культуры, ну, и конечно, просто с разумностью, такие внутренние документы приняла», – сказал Д. Медведев. По его словам, в этом случае такие ограничения будут соответствовать действующим корпоративным правилам, «но и в то же время не будут проявлением мелочности со стороны правительства, которое регламентирует все, в том числе в деятельности коммерческих организаций».
Глава кабинета министров сравнил ситуацию в России, связанную с приобретением чиновниками дорогостоящих товаров, с ситуацией в других странах с современной экономикой. По словам Д. Медведева, в этих странах чиновники не приобретают дорогостоящие товары за госсчет в таком количестве, как в нашей стране: «Там такие нормы отсутствуют, но дорогие вещи не покупают не из-за этого, не потому что там есть запрет, а просто потому, что там считает неприличным это делать. Если ты – государственный служащий, то ты понимаешь, что есть определенные границы, в рамках которых ты можешь тратить государственные средства. Если есть легальный источник дохода, то, пожалуйста, покупай себе все, что угодно. А вот государственные средства не принято таким образом тратить».
По мнению активистов ОНФ, при закупках часто используются всевозможные «серые схемы», позволяющие чиновникам обходить законодательство. При этом два постановления правительства, касающиеся нормирования госзакупок, уже вступают в силу с января 2016 года, но, по мнению экспертов движения, в них много недостатков.
В целом, с момента запуска в 2013 году проекта ОНФ по общественному контролю в этой сфере было устранено нарушений на сумму более 166 миллиардов рублей. Выступая 3 декабря с ежегодным посланием Федеральному собранию, президент В. Путин заявил, что Генеральная прокуратура и правоохранительные органы должны быстро реагировать на информацию о нарушениях и коррупции при госзакупках.
В день встречи «фронтовиков» с Д. Медведевым информационные агентства сообщили: Генеральная прокуратура России организовала масштабные проверки по фактам нарушений закона, обозначенных активистами ОНФ на встрече с В. Путиным 27 ноября. В их числе – проверка соблюдения законности при реализации федеральной целевой программы по охране озера Байкал, работах в музее «Сталинградская битва» и по работе АО «Особые экономические зоны».
Встреча Д. Медведева с активистами ОНФ состоялась через четыре дня после появления сообщений о том, что Государственная Дума обратилась в администрацию президента с просьбой снять с высших органов власти ограничения на приобретение предметов роскоши за счет бюджета. Депутаты намерены самостоятельно нормировать свои расходы на автомобили и командировки – эту новость 4 декабря опубликовала газета «Коммерсант», в распоряжении которой оказалась копия обращения. Как отмечается, депутаты недовольны вступающей в силу с 2016 года системой нормирования, по которой госзакупки не могут «иметь избыточные потребительские свойства или являться предметами роскоши».
В письме главы комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолия Аксакова, направленном в главное правовое управление президента, говорится, что нормирование закупок является «недоработанным и преждевременным к обязательному применению». Парламентарий уточнил: предложение поддержали все фракции.
Депутат, в частности, предлагает разрешить Государственной Думе, а также президенту, Совету Федерации, правительству и обеспечивающим их деятельность структурам самостоятельно, без учета утвержденных правительством правил устанавливать правила закупок. Кроме того, по его мнению, органы власти должны сами определять требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативных затрат.
Таким образом парламентарии отреагировали на подписанное в начале сентября Д. Медведевым постановление, запрещающее министрам и их заместителям покупать за счет бюджета автомобили стоимостью дороже 2,5 миллионов рублей и смартфоны дороже 15 тысяч рублей. При этом органам власти было разрешено самостоятельно устанавливать требования к закупаемым компьютерам, ноутбукам, планшетам, а также автобусам. Постановление вступит в действие с 1 января 2016 года.
Общероссийский народный фронт был создан в 2011 году по инициативе В. Путина, занимавшего тогда пост главы правительства. В 2013 году ОНФ был преобразован в общественное движение. В том же году был запущен антикоррупционный проект «За честные закупки», в рамках которого эксперты ОНФ осуществляют общественный контроль в сфере госзакупок.
Источник: stoletie.ru