Счетная палата проверит тендеры ведомства, выигранные компанией «ИБС Экспертиза», в которой нынешний директор департамента финансов министерства занимал высокий пост.
С января 2014 года должность директора департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Минобрнауки РФ занимает Михаил Алашкевич, который с 2005 по 2010 год был директором по консалтингу и замдиректора департамента компании «ИБС Экспертиза». Как выяснили «Известия», после назначения Алашкевича в министерство его бывший работодатель – компания «ИБС Экспертиза» – выиграл тендеры Минобрнауки почти на 500 млн рублей.
Так, согласно данным базы «СПАРК-Интерфакс», в 2013 году, еще до появления Алашкевича в Минобрнауки, между министерством и «ИБС Экспертиза» были заключены всего два контракта на общую сумму 19,5 млн рублей (ГК 0173100003713000701 от 01.08.2013 на сумму 13,5 млн рублей и ГК 0173100003713001036 от 05.11.2013 на сумму 6 млн рублей).
Контракт на 13,5 млн касался выполнения работ по «Модернизации информационной системы формирования объема и профиля приема граждан для обучения по программам высшего образования…».
Интересно, что согласно решению заказчика (есть у «Известий»), с ООО «ИБС Экспертиза» были взысканы 319,8 тыс. рублей в качестве неустойки за нарушение сроков предоставления отчетной документации. Презентация проекта о выполнении государственного контракта в итоге уместилась на 13 слайдах. Более этого, на официальном сайте компании-разработчика программного обеспечения Pharus указано, что в 2013 году ООО «ИБС Экспертиза» заказала им создание автоматизированного модуля формирования объема и профиля приема граждан для обучения по программам высшего образования в разрезе НП (С) и 83 субъектов РФ. То есть делегировала свои обязанности по госконтракту субподрядчику.
После назначения Михаила Алашкевича в январе 2014 года директором департамента финансов министерства у «ИБС Экспертизы», несмотря на документально подтвержденные претензии (неустойка) по прошлым контрактам и практику привлечения к выполнению госконтрактов других частных компаний, резко увеличилось количество контрактов с министерством.
Так, компания получила госконтракт 0173100003714000107 от 01.04.2014 на сумму 54 млн рублей на создание информационных сервисов для проведения независимой оценки результативности трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования РФ в рамках мониторинга и оценки эффективности их деятельности, последующего принятия решений о дальнейшем развитии объединений образовательных учреждений кластерного типа на базе вузов.
14 мая 2015 года появилась информация, что Минобрнауки РФ готово выделить на мониторинг трудоустройства выпускников вузов еще 28 млн рублей. При этом в начале лета министерство заявило о создании интернет-портала мониторинга трудоустройства выпускников. Спустя почти полгода после создания портала его посещаемость, согласно данным статистического ресурса Alexa Internet, составляет 1,4 человека в день.
22 апреля был заключен ГК 0173100003714000123, благодаря которому бывшая компания Алашкевича получила от Минобрнауки РФ еще 46,98 млн рублей.
11 июня 2014 года был заключен государственный контракт 0173100003714000207 между «ИБС Экспертиза» и министерством уже на сумму 158,15 млн рублей на выполнение работ по адаптации комплексного механизма исполнения бюджета в сферах образования и науки в соответствии с нормативно-правовой базой реализации государственных программ РФ, обеспечивающей связь бюджетного процесса с программно-целевым планированием.
22 сентября компания получила очередной ГК 0173100003714000523 от ведомства Ливанова на сумму 16 млн рублей.
30 октября 2014 года «ИБС Экспертиза», выиграв очередной тендер Минобрнауки, заключила госконтракт 0173100003714000552 на сумму 126 млн рублей за «информационно-аналитическое и инструментальное сопровождение процессов контроля и мониторинга за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений Министерства образования и науки РФ в рамках реализации ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы».
Через полторы недели, 10 ноября, происходит очередное заключение контракта 0173100003714000628 на сумму 27,5 млн рублей.
Еще за полторы недели заключается два контракта: ГК 0173100003714000587 от 17.11.2014 на 17,2 млн рублей и ГК 0173100003714000639 на сумму 42,75 млн рублей. Контракт на 17,2 млн рублей был посвящен созданию моделей центров инженерно-технического творчества и обучения.
Исходя из открытых данных СПАРК, за весь 2014 год совокупная сумма государственных контрактов между Минобрнауки РФ и компанией «ИБС Экспертиза» составила более 488 млн рублей.
Совокупная сумма госконтрактов «ИБС Экспертиза», согласно данным «Спарк» за 2014 год, – 2,342 млрд рублей. Таким образом, доля только выигранных тендеров Минобрнауки в госконтрактах компании составила более 20%.
Первый зампред комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов рассказал «Известиям», что уже направил обращение (есть у «Известий») на имя председателя Счетной палаты РФ Татьяны Голиковой, в котором попросил разобраться с сомнительными и имеющими коррупционные признаки тендерами Минобрнауки РФ.
– По итогам 2014 года, когда мы проводили проверку, выяснилось, что около 80% всех контрактов министерства имеет либо коррупционную составляющую, либо сомнительный характер закупок. Это огромная цифра. И сегодня мы видим, что ситуация не изменилась, несмотря на всю нынешнюю тяжесть экономической ситуации, дефицит бюджета, – сказал депутат. – Мы сейчас работаем по антикоррупционным расследованиям в Минобрнауки и будем только усиливать свой контроль, наращивать активность.
В самом тексте обращения Бурматов отметил, что в соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 9 апреля 2014 года № 303, директор департамента министерства Михаил Алашкевич является также и председателем конкурсной комиссии Минобрнауки, определяющей победителей торгов по заказам и сфере информационных технологий.
Отметим, что, по данным всё той же базы СПАРК, в 2015 году «ИБС Экспертиза» в одном случае не была допущена до тендера Минобрнауки в начальной ценой контракта в 28 млн рублей. Еще до одного тендера МОН в июле этого года компания была допущена, но в итоге проиграла его ООО «Омега». Цена контракта составила 17,69 млн рублей.
В пресс-службе Минобрнауки РФ рассказали «Известиям», что в 2013 году Михаил Алашкевич работал в Минфине и его трудовая деятельность не имела никакого отношения ни к компании «ИБС Экспертиза», ни к контрактам, заключенным Минобрнауки. В 2014 году, при приеме на работу Михаила Алашкевича в Минобрнауки в соответствии с законодательством РФ были проведены проверки, связанные с рассмотрением возможности конфликта интересов с предыдущим местом его работы. Проверка была выполнена в полном соответствии с установленными законом процедурами и не выявила наличия конфликта интересов.
– В процессе работы в Минобрнауки России никакого отношения к деятельности «ИБС Экспертиза» ни Михаил Алашкевич, ни его ближайшие родственники не имели и не имеют. Также деятельность структурного подразделения министерства, которое возглавляет Михаил Алашкевич, не связана с управлением программами и осуществлением конкурсных и иных процедур размещения государственных заказов в рамках федеральных и ведомственных целевых программ, – рассказали в пресс-службе Минобрнауки.
Общество с ограниченной ответственностью «ИБС Экспертиза» сегодня на 99,99 % принадлежит своей головной компании ООО «ИБС ИТ Услуги». Еще 0,01 % акций принадлежит ООО «ИБС Софт». ООО «ИБС ИТ Услуги», в свою очередь, с 2002 года на 100% принадлежала и управлялась нидерландской компанией «Аудергем Холдинг Б.В.». В 2008 году произошла смена владельца ООО «ИБС ИТ Услуги», 100% доли в уставном капитале получила компания из офшорной юрисдикции «ИБС Системз Интегрейшн Лимитед» (Кипр). Сейчас ООО «ИБС ИТ Услуги» на 100% уже принадлежит российской компании ООО «ИБС Холдинг».
Совладельцами ООО «ИБС Холдинг» являются два гражданина России – Анатолий Карачинский (75%) и Сергей Мацоцкий (25%).
Надо отметить, что нынешний министр образования России Дмитрий Ливанов имел опыт работы с ООО «ИБС Холдинг» еще в те времена, когда Михаил Алашкевич являлся непосредственно одним из руководителей в дочерней компании холдинга. Так, 5 марта 2008 года было подписано соглашение о сотрудничестве между университетом МИСиС и компанией ИБС, а также принято решение о создании в МИСиС Института информационных бизнес-систем. Подписи под соглашением о сотрудничестве поставили тогдашний ректор МИСиС Дмитрий Ливанов и сегодняшний совладелец ООО «ИБС Холдинг» Сергей Мацоцкий.
Директор по связям с общественностью группы компаний ИБС Евгений Кутилов, в свою очередь, отметил, что компания ИБС работает по контрактам Минобрнауки РФ уже около 11 лет.
– Профессионализм команды и опыт выполнения проектов в образовании позволяет нам успешно конкурировать за контракты в конкурсах, которые проводит министерство. Объемы выполняемых нами работ для МОН последние 7 лет существенно не менялся, – отметил он. – По нашим данным, в 2013 году ООО «ИБС Экспертиза» заключила с Минобрнауки новых 4 контракта, в 2014 – 9. При этом, к примеру, в 2011 году нами было заключено 7 новых контрактов с МОН.
Руководитель движения «Обрнадзор» Алексей Монахов, в свою очередь, считает, что в истории с тендерами «ИБС Экспертиза» и Минобрнауки присутствуют признаки коррупционной составляющей.
– Алашкевич не только принимал участие в формирование конкурсных тендеров по этим заказам, но и определял победителей торгов, являясь председателем конкурсной комиссии. Так же установлен факт резкого роста контрактов с ведомством, полученных фирмой, в числе руководства которой присутствовал вышеупомянутый чиновник, – сказал Монахов. – При стечении данных обстоятельств он должен был урегулировать конфликт интересов, отказавшись от принятия решение по данным конкурсам, однако, как известно, этого сделано не было и он влиял на трафик госзаказов через конкурсную комиссии. Согласно закону о государственной службе, при подтверждении вышеупомянутых фактов Михаил Алашкевич должен быть уволен, а если будет доказано еще и наличие откатов, то чиновника ждет уголовная ответственность.
Директор НИИ проблем коррупции Сергей Сапронов также считает, что сближение Минобрнауки с «ИБС Экспертиза» и доверие коммерческой компании такого числа тендеров выглядит крайне подозрительным.
– На фоне финансовых трудностей экономики, которые вынуждают ведомства оптимизировать расходы, такой скачок контрактов не случаен. О коррупции в данном министерстве уже было немало сообщений, и не исключено, что такая схема для них является классической и используется уже довольно давно и не только с этими тендерами, – отметил эксперт.
Источник: izvestia.ru
