Банк России принял решение не закупать валюту для Минфина на внутреннем рынке до конца сентября. Но Минфин все равно продолжит пополнять свои резервы по бюджетному правилу — он сможет закупать валюту напрямую у ЦБ
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК
«Решение ЦБ [о приостановке операций в интересах Минфина на внутреннем валютном рынке] не повлияет на выполнение плана закупок валюты в рамках бюджетного правила. При этом источники валюты для пополнения счета Федерального казначейства ЦБ определяет самостоятельно», — сообщил РБК представитель Минфина в четверг, 23 августа.
В рамках бюджетного правила Минфин с помощью Центробанка закупает на внутреннем рынке иностранную валюту на дополнительные нефтегазовые доходы в рублях. В августе–сентябре ЦБ должен был закупить для Минфина валюту на 383 млрд руб., но успел потратить только 96 млрд руб. — сегодня ЦБ объявил, что до конца сентября не будет закупать валюту на рынке в рамках бюджетного правила. Решение принято ради «снижения волатильности финансовых рынков» (рубль в августе значительно ослабел под влиянием ожидания новых американских санкций, а закупки валюты Минфином оказали дополнительное давление на рубль).
Из слов представителя Минфина следует, что до 7 сентября Федеральное казначейство все равно выполнит план по закупке иностранной валюты на 383 млрд руб. (осталось приобрести еще на 287 млрд руб.). Ежемесячные объемы покупки валюты определяются по формуле, установленной правительством, и эта валюта должна перечисляться на счета Фонда национального благосостояния в Центробанке.
В правилах правительства по проведению расчетов в связи с дополнительными нефтегазовыми доходами (.*pdf) не уточняется, где Минфин должен закупать валюту по бюджетному правилу (сказано просто, что «Федеральное казначейство осуществляет покупку (продажу) иностранной валюты»). То есть она может быть приобретена как на внутреннем рынке, так и непосредственно у ЦБ. «Казначейство берет валюту [по бюджетному правилу] у ЦБ, а где ЦБ берет валюту — его дело», — говорит федеральный чиновник. В 2014 году Казначейство напрямую покупало иностранную валюту у ЦБ для существовавшего тогда Резервного фонда.
Даже если валюта не будет покупаться на рынке, никаких серьезных последствий [для бюджета] не будет — у ЦБ есть возможность продать Минфину валюту напрямую, подтверждает главный экономист по России и СНГ Bank of America Merrill Lynch Владимир Осаковский. Международные резервы ЦБ ($458 млрд на 1 августа) состоят из средств правительства (ими управляет Минфин) и «собственных» средств ЦБ (точное соотношение между ними неизвестно).