В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры на российское правительство обрушился шквал обвинений в отсутствии четкой стратегии по выводу страны из кризиса. Премьер-министр Дмитрий Медведев, похоже, решил положить конец этим упрекам – и рассказал в пространной статье на сайте правительства России о том, какими ему видятся новые пути развития России.
Выяснилось, что новые пути отчасти повторяют прежнюю инновационную риторику Медведева времен его президентства, а отчасти очень напоминают бюджетные предложения минфина, активно обсуждаемые в последние недели.
Речь при этом идет не столько о конкретных мерах по преодолению негативных эффектов в экономике – они были разработаны и утверждены в виде антикризисного плана еще зимой, – сколько о долгосрочном видении правительством дальнейшего развития страны.
“Пожелания и мечтания”
Об отсутствии такого видения у правительства в последнее время говорили многие эксперты. Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев в январе критиковал антикризисные действия министров именно за то, что в них не уделялось внимания мерам по структурному преобразованию экономики.
“Главная ошибка в том, что действуют примерно так же, как действовали шесть лет назад – по принципу “зальем деньгами, а там, может быть, все закончится, цены на нефть снова отскочат”, – отмечал он.
Депутат Госдумы от “Справедливой России” Михаил Емельянов тогда же замечал, что антикризисный план правительства – это не план, а бессистемный набор пожеланий и мечтаний.
В числе критиков правительства зимой оказался и академик Евгений Примаков (он скончался 26 июня). В январе в ходе одного из своих последних публичных выступлений патриарх российской дипломатии, бывший премьер-министром в кризисный 1998 год, заявил о медлительности правительства при принятии магистральных решений.
“Несмотря на привычно общие задания министерствам и ведомствам, нет оснований [говорить] о готовности исполнительной власти предложить обоснованный, базирующийся на конкретно намечаемых действиях, проект разворота страны к диверсификации экономики и ее росту на этой основе”, – сказал он 13 января, выступая в Центре международной торговли в Москве.
Две статьи
Статья Дмитрия Медведева, появившаяся на сайте правительства вечером в среду, призвана продемонстрировать, что кабинет все-таки готов к “развороту” и думает о нем.
Случайно или нет, она была опубликована накануне памятной даты в истории правящего “тандема”: 24 сентября 2011 года на съезде “Единой России” Дмитрий Медведев отказался от борьбы за новый президентский срок и призвал голосовать за Владимира Путина.
Многие темы и риторика Медведева в данной статье напрямую отсылают к временам его президентства, когда он провозглашал курс на строительство инновационной экономики, говорил о правовом государстве и необходимости справедливого, неподкупного суда.
“Крайне важным является формирование в России конкурентной юрисдикции, что требует эффективной судебной системы”, – пишет Медведев.
Практически такими же словами он рассуждает о судебной власти в своей программной статье “Россия, вперед!”, опубликованной в сентябре 2009 года в “Газете.ру”.
“Демократия нуждается в защите… Мы только приступили к формированию такого защитного механизма. Его центральной частью должен быть суд”, – писал он тогда.
“Поиски адекватного ответа на вызовы быстро меняющегося мира сформировали ключевой тренд на раскрепощение экономической жизни. Это осознается не только развитыми, но уже и многими развивающимися странами, которые стремятся создать необходимые условия для инноваций”, – пишет Дмитрий Медведев в статье от 23 сентября 2015 года.
“В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: “умной” экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности”, – писал Дмитрий Медведев в статье “Россия, вперед!” 10 сентября 2009 года. Кажется, что все эти фразы – из одной статьи, а не двух документов, отделенных друг от друга шестью годами.
В колее минфина?
Обращает на себя внимание тот факт, что, предлагая долгосрочные экономические решения по выходу из кризиса, премьер-министр фактически следует в русле риторики министерства финансов.
Он подтверждает приверженность принципу таргетирования инфляции, осуществляемому финансовым блоком правительства и Центробанком в последние полтора года. Смысл этой политики в том, что правительство ориентируется при планировании бюджета не на колебания курса рубля (то есть не стремится его поддерживать), а старается контролировать лишь инфляцию. Считается, что в этом случае экономика находит баланс, а граждане перестают терять доходы за счет уменьшения темпов инфляции.
“В ближайшие три года инфляция должна быть снижена до уровня 4%. Это важное условие и для роста благосостояния граждан, и обеспечения доступности кредитов для бизнеса, и для большей предсказуемости экономической жизни в целом”, – отметил Медведев в статье.
Другое его высказывание, находящееся в соответствии с настроениями минфина, касается накопительной части пенсии. Сейчас обсуждается “заморозка” этих накоплений еще на один год, против чего минфин возражает.
“Пенсионные накопления, а также страхование жизни, могут стать важнейшими источниками “длинных денег”, – считает глава правительства.
По поводу повышения пенсионного возраста Медведев ничего не пишет, но высказывает те же опасения, что и сторонники повышения порога выхода на пенсию.
“В будущем мы можем столкнуться с ситуацией, когда численность людей пенсионного возраста сравняется с численностью работающего населения. Понятно, что она чревата резким повышением налогового бремени, снижением уровня пенсионного обеспечения и другими крайне неприятными последствиями”, – пишет премьер-министр.
Примечательна заочная дискуссия Медведева со сторонниками теории, по которой для запуска экономического роста в стране необходимо нарастить денежную эмиссию под конкретные проекты (мол, если деньги пойдут не на зарплаты, а на инфраструктурные проекты, то всплеска инфляции не будет). Такого мнения придерживается советник президента Сергей Глазьев.
“Свобода бесконтрольной эмиссии денег – одна из наиболее опасных свобод. Ссылки на западный опыт эмиссионного стимулирования несостоятельны. Во первых, оно осуществляется в условиях дефляции (прямо противоположных нашим). Во-вторых, результаты не свидетельствуют о высокой эффективности этого механизма. И, в-третьих, эти меры уже превратились в проблему, перспективы решения которой никому не известны (достаточно вспомнить апокалиптические прогнозы о судьбе американского доллара)”, – убеждает глава правительства.
В целом, в стремительно формирующейся новой экономической реальности, о которой в рассуждает Медведев в своей статье, Россия пока серьезно отстает от развитых стран, на которые пытается (и должна, по его словам) равняться. Об этом красноречиво свидетельствует цифра, приведенная премьером.
“Доля высокотехнологичного экспорта в нашем совокупном экспорте составляет всего 1,5%”, – отметил он.
Доля сырьевых ресурсов в экспорте страны до недавних пор составляла 60%.
Источник: bbc.com
