Петр Порошенко решил в ультимативной форме потребовать от России списать часть долгов «незалежной». Об этом президент Украины заявил в воскресенье, на брифинге по итогам встречи с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард. «Переговоры проведены, дефолта нет и не будет, и Россия до конца года должна определиться: или она умная, или она красивая», — заявил Порошенко журналистам. При этом добавил, что никаких привилегий российской стороне Киев делать не собирается.
Как известно, сегодня Украина фактически находится в долговой яме. Обязательства по выплатам внешних заимствований намного превышают возможности бюджета. Чтобы выплатить проценты по старым кредитам, стране приходится просить новые. Понятно, что такое положение вещей не может продолжаться бесконечно. Одно из условий предоставления новых займов, которые ставит МВФ, это договорённость с кредиторами о реструктуризации долгов.
В принципе, частично это Киеву удалось. В конце августа правительство «незалежной» смогло уговорить западных частных кредиторов списать 20% долга, что облегчило бремя примерно на 3,6 млрд. долларов.
Но среди кредиторов значится и Россия. Причем не ее частные компании, а именно государство. Должен же Киев нам целых три млрд. долларов. Сейчас украинская сторона пытается убедить всех, что РФ должна поступить также как и частные кредиторы, то есть попросту списать часть задолженности. В ответ на это министр финансов Антон Силуанов неоднократно говорил, что реструктурировать Россия ничего не собирается. Но без компромисса с Москвой Украине не видать новых кредитов, а без них не рассчитаться по старым долгам.
По итогам встречи с Порошенко Кристин Лагард дипломатично заявила, что статус украинского долга перед Россией скоро определит совет директоров МВФ. Проще говоря, на Западе подумают, предоставлять ли Киеву новые средства, если он не сможет договориться с российской стороной. Ведь становится всё более очевидным, что платить Украине просто нечем, а язык ультиматумов, на котором привык разговаривать Киев, просто не поможет.
— Дело в том, что МВФ в качестве условия предоставления новых займов поставил Киеву условие — договориться с другими кредиторами, — говорит руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. — Мол, вы как-то решите вопрос с реструктуризацией долгов, а мы дадим вам новые транши. Причем транши зависят не только от выплаты задолженности, но и от выполнения графика структурных реформ в экономике.
Структура внешнего долга Украины различная, состоит из многих компонентов. Один компонент — долги перед частными кредиторами, то есть теми, кто покупал на рынке размещаемые Киевом «евробонды». Собственно, последние несколько месяцев украинские власти были заняты переговорами с ними. В принципе, диалог завершился логично: был найден компромисс, что Украина обязывается расплатиться, а кредиторы списывают часть долга. Второй компонент — суверенные долги, то есть задолженность Украины другим государствам. Это относится в полной мере к задолженности перед Россией.
В свое время МВФ уже признал долги России именно как суверенные. Вначале Украина согласилась с этим решением, но потом начала его оспаривать. Была даже создана специальная законодательная база, что правительство имеет право определять приоритетность выплат. Сейчас Киев ведет курс на то, чтобы долг не признавать. Дескать, это долги правительства Януковича, мы признаем необходимость расплачиваться, но не считаем себя правопреемниками старой власти. В результате, создалась напряженная ситуация, а виновата в этом исключительно украинская сторона.
Сейчас были переговоры между Киевом и МВФ. Как обычно бывает, сам ход диалога по-разному интерпретируется сторонами. Думаю, что компромисса с МВФ Украина достигнет еще нескоро. Но сам факт переговоров позволил Порошенко делать заявления.
Фактически, сейчас Киев просит изменить условия сотрудничества с МВФ. То есть, при оценке хода переговоров с кредиторами, просит не учитывать ситуацию с российским долгом. В принципе, это обычная практика, такие вещи случаются часто.
«СП»: — И как будет идти дальнейший «торг»?
— На мой взгляд, МВФ подтвердит, что долг перед Россией — это суверенный долг. Но будет ждать, когда Киев найдет компромисс с Москвой.
Иногда украинская сторона говорит о том, что их долг не вполне долг перед Россией. Мол, деньги на приобретение евробондов предоставил Внешэкономбанк. Но такие аргументы достаточно «хлипкие». Есть положение о Внешэкономбанке, он подчиняется государству. У нас позиции в чисто юридическом плане надежные.
Кстати, мы уже помогли Украине. Мы имели право предъявить требования по выплате долгов досрочно, так как в условиях предоставления средств были записаны определенные экономические параметры, такие как состояние бюджета, соотношение долга и ВВП. Еще в прошлом году мы могли требовать свои средства. Тем не менее, мы этого не сделали, тем самым облегчили Киеву переговоры с МВФ и другими кредиторами.
В нынешних заявлениях Порошенко больше политических мотивов, нежели экономических и правовых оснований. Порошенко вопрос о долге пытается увязать с другими проблемами, такими, как цены на газ, выполнение Минских соглашений, проведение выборов в Донецке и Луганске. Скорее всего, история будет долгой.
Наша позиция неизменная — долги должны быть заплачены. К концу года Украина встанет перед выбором: платить или не платить. И справедливость в этом вопросе на нашей стороне.
«СП»: — Согласится ли МВФ давать новые займы Украине, если она не сможет уговорить Москву списать часть долгов?
— У МВФ сейчас непростая ситуация. Фонд взял паузу, чтобы выяснить все обстоятельства дела, еще раз попытаться договориться. Но у МВФ может быть гибкая позиция. Он может не связывать выдачу новых кредитов с выплатой задолженности России, но при этом признать этот долг суверенным. На мой взгляд, вероятность такого исхода — 60−70%. В принципе, для нас это ничего не изменит, но не даст позицию МВФ трактовать Киеву в свою пользу.
«СП»: — Что будет, если Киев не сможет выплатить долги Москве?
— Ситуация на Украине достаточно сложная. Пока страна может решить проблемы этого года, если каким-то образом добьется реструктуризации долга. Но положение в 2016 году от этого лучше не станет. Украина будет всё также стоять перед угрозой дефолта, просто эта угроза сдвигается по времени. Все важные участники мирового рынка понимают, что дефолт практически неизбежен. Поэтому Киев будет дальше давить на кредиторов. Но тогда они могут выступить единым «фронтом». Или же требовать своего каждый по отдельности, что еще более усугубит ситуацию.
«СП»: — Чем страшен дефолт для Украины?
— Украина однозначно потеряет шансы на приход иностранных инвестиций. Конечно, будут ужесточены все условия для внешних займов. И не только для украинского государства, но вообще для всех украинских заемщиков на внешнем рынке. Кредиторы будут обращаться в международные суды, что чревато взысканием потерь. Пострадают многие частные предприниматели с Украины.
«СП»: — Западные кредиторы надеются на новую волну приватизации на Украине, чтобы взять под контроль активы страны. Есть ли такие возможности у нас?
— В принципе, мы тоже могли бы участвовать в процессе приватизации. Но это очень длительный и сложный процесс. К тому же, неясна реальная стоимость многих активов, для оценки надо звать независимых международных аудиторов. Вопрос еще будет связан с политическими проблемами, которые возникают каждый день. Для нас это непродуктивный путь. Мы не можем прийти на Украину на тех же условиях, на которых придут частные кредиторы, ведь мы считаем, что долг носит суверенный характер.
«СП»: — Что делать России, если Украина откажется возвращать деньги?
— Придется обращаться в международные суды. Мы уже имеем опыт общения с ними, когда признавали долги Советского Союза как правопреемники. Дорожки проторены. Конечно, надо будет запастись терпением. Сумма в три миллиарда долларов не носит критического характера для нашего бюджета, поэтому мы можем ждать столько, сколько потребуется. В итоге мы свое получим.
— Порошенко опять удивляет всех странными заявлениями, — полагает заместитель директора Центра политической информации Алексей Панин. — России не нужно никаких привилегированных условий. Москва настаивает только на выполнении заключенных договоренностей. Я надеюсь, западным кредиторам хватит мудрости не провоцировать изменения в международном законодательстве, чтобы подыграть потребностям Украины. В конце концов, Украина сама виновата в том, что происходит с ее бюджетом.
«СП»: — Россия получит свои деньги обратно?
— Россия, безусловно, получит обратно свои средства. Иначе Украине придется объявлять дефолт. Сейчас страна к этому не готова. Но, может быть, другого выбора у нее нет. Ранее Москва относилась достаточно мягко к взысканию долгов с Украины. Сегодня, когда в нашей экономике появились новые проблемы, когда Запад ввел против нас санкции, Россия должна отстаивать свои права максимально жестко.
«СП»: — Украина попытается увязать выплату долгов с политическими проблемами. Согласится ли с этим Запад?
— Украина может винить Россию в чём угодно, но финансовые обязательства надо исполнять. Нынешняя «дыра» в бюджете страны связана с деятельностью нынешних украинских властей. Так называемая «антитеррористическая операция» в Донбассе была одной из причин финансовых проблем. Россия совершенно непричастна к этому.
Что касается западных кредиторов, то Украина пока находится в привилегированном положении. Порошенко ездит по миру и просит деньги. По не совсем понятным для меня причинам пока его слушают и даже с трепетом относятся к Украине. Но решение о кредите всегда основывается на платежеспособности. А Киев постоянно говорит о том, что не может выплатить долги. Сейчас кредиторы предпочитают реструктуризировать долги, нежели списывать их.
С Россией Киеву договориться будет сложнее. Надо будет искать компромисс. Но точно нельзя будет разговаривать с Москвой языком ультиматумов и использовать политический популизм.
Минфин РФ: «Переговоров с украинским правительством не будет»
В понедельник, 7 сентября, министр финансов России Антон Силуанов в очередной раз заявил, что никаких переговоров с Киевом по поводу реструктуризации долга Россия вести не намерена. «В отличие от коммерческих кредиторов, которые сегодня ведут переговоры с украинским правительством, министерством финансов о реструктуризации, российский долг является государственным, суверенным. В отношении суверенных долгов существует особая процедура урегулирования таких случаев. Мы не будем вступать в переговоры с украинским правительством в этой части. Неоднократно заявляли об этом… Поэтому мы будем требовать от наших коллег, партнеров возврата в полном объеме суммы этого долга в соответствии с графиком», — сказал Силуанов.
Если же Украина не выполнит своих обязательств, Москва будет вынуждена обращаться с жалобой в международные структуры.
«Мы будем обращаться в соответствующие судебные органы. Также мы, как участники Международного валютного фонда, будем ставить этот вопрос перед международной финансовой организацией — о состоятельности той программы, которая сегодня принята МВФ в отношении Украины», — подчеркнул Силуанов.
Андрей Иванов
Источник: svpressa.ru
