Наш мир — это мир безнаказанности. Обвинения в коррупции накапливались у дверей организации ФИФА на протяжении десятилетий и наконец привели к массовым предъявлениям обвинений против главных чиновников на прошлой неделе. Тем не менее, президент ФИФА Зепп Блаттер был переизбран четыре раза, в том числе после того, как обвинения были поданы. Да, Блаттер в конце концов ушел в отставку, но только после того, как он и десятки членов федерации еще раз показали свое презрение к честности и закону.
Подобное поведение распространено по всему миру. Возьмем, к примеру, Уолл-стрит. В 2013 и 2014 году, JPMorgan Chase заплатили больше 20 миллиардов долларов в виде штрафов за должностные финансовые преступления, но вопреки этому, генеральный директор получил 20 миллионов долларов в качестве компенсации как в 2014, так и в 2015 году. Подобным примером стали коррупционные скандалы в Бразилии, Испании и многих других странах, где правительства остаются у власти даже после того, как были обнаружены доказательства коррупции высокого уровня в рамках правящей партии.
Способность попирать закон и этические нормы для личной выгоды со стороны тех, кто обладает большой общественной и частной властью является одним из наиболее вопиющих проявлений неравенства в обществе. Бедные становятся пожизненно заключенными за мелкие преступления, в то время как банкиры, которые крадут у публики миллиарды, получают приглашения на официальные обеды в Белом доме. Знаменитая песенка из средневековой Англии показывает, что это совсем не новое явление:
Закон в тюрьму посадит тех мужей и жен,
Которые на пастбище гуся украли,
Но на свободе злодеев тех оставит он,
Которые у гуся пастбище забрали.
Сегодняшние злодеи это те, которые воруют современные общественные «пастбища» и блага: то есть кража государственных бюджетов, осквернение природной среды, и получение личной выгоды от общественного доверия. Когда были поданы обвинения против четырнадцати чиновников ФИФА, персонажи этой банды включали в себя не только злодеев из мира спорта, но и некоторых знакомых игроков: секретные счета в швейцарских банках, налоговые убежища на Каймановых островах, подставные корпорации — все финансовые принадлежности, которые буквально предназначены для защиты богатых от контроля и закона.
В этом случае, ФБР и Министерство юстиции США сделали свою работу. Но они сделали это, в частности, путем проникновения в мутный мир финансовой секретности, созданный и охраненный Казначейством США, Налоговой Службой и Конгрессом США (который явно защищает Карибские налоговые убежища).
В некоторых обществах и экономических секторах безнаказанность сейчас настолько широко распространена, что она считается неизбежной. Когда неэтичное поведение политиков и бизнес-лидеров становится «нормальным», то оно остается безнаказанным со стороны общественного мнения и усиливается, производя «ловушку безнаказанности». Например, так как в настоящее время политики в Соединенных Штатах грубо и неустанно зависят от богатых доноров, большая часть общественности принимает новые откровения о финансовых махинациях (например, о морально сомнительных финансовых сделках Фонда Клинтона) с циничным зеванием.
Ситуация в мировом банковском секторе вызывает особую тревогу. Недавний тщательный доклад об этических поведениях в отрасли финансовых услуг в США и Великобритании, показал, что в настоящее время неэтичное и незаконное поведение действительно считается на восходе. Около 47% респондентов ответили, что «вероятно их конкуренты занимаются неэтичной и незаконной деятельностью» и 23% считают, что даже их собственные коллеги и сотрудники занимаются такой деятельностью.
Молодое поколение выучило этот урок: 32% респондентов, занятых в финансовой индустрии менее десяти лет сказали, что «они, скорее всего, участвовали бы в инсайдерской торговле, для того чтобы заработать 10 миллионов долларов, если бы не было никаких шансов последующего ареста». Увы, шанс ареста за такое должностное преступление и правда очень низкий.
Тем не менее, не все общества или сектора пойманы в ловушке безнаказанности. Некоторые общества, особенно в Скандинавии, поддерживают надежду, что их государственные должностные лица и руководители предприятий должны и будут действовать этично и честно. В этих странах, министры вынуждены уйти в отставку за мелкие нарушения, которые показались бы тривиальными в других странах.
Убеждать американских, российских, нигерийских или китайских граждан, что коррупцией действительно можно управлять может показаться бесполезной задачей. Но стоит приветствовать цель этой задачи, потому что доказательства являются подавляющими: безнаказанность не только морально вредна, но она также является экономически дорогостоящей и погружает благополучие в глубокую коррозию.
Недавние исследования показали, что когда «обобщенное доверие» в обществе довольно высокое, то экономические показатели улучшены и удовлетворенность жизнью выше среди граждан. Помимо других причин, в такой ситуации более легко доводятся до конца коммерческие соглашения и они затем эффективно реализованы. То что скандинавские страны считаются одними из самых счастливых и процветающих стран из года в год, это не просто совпадение.
Так что же можно сделать для того, чтобы преодолеть ловушку безнаказанности? Часть ответа, конечно, лежит в применении и реализации права (к примеру обвинительные заключения против ФИФА) и защиты информаторов. Тем не менее, самого правоприменения не достаточно, ведь общественные отношения также играют важную роль.
Если общественность выражает презрение и отвращение к банкирам, которые обманывают своих клиентов, к нефтяным магнатам, которые ухудшают климат, к чиновникам ФИФА, которые допускают нелегальные комиссионные платежи, и политикам, которые дружелюбно относятся ко всем из них в обмен за избирательные фонды и взятки, то незаконность для немногих элитных лиц не сможет стать нормой. Конечно, общественное презрение не сразу сможет покончить с коррупцией, но оно может сделать жизнь гораздо менее приятной для тех, кто ворует пастбище от нас всех.
Один из кандидатов на пост президента в 2016 году, бывший губернатор штата Мэриленд Мартин О’Мэлли, недавно начал свою кампанию с вопроса: почему не один генеральный директор в Уолл-стрите не был признан виновным в финансовых преступлениях в начале финансового кризиса 2008 года? Это хороший вопрос — такие вопросы в дальнейшем могут помочь нам преодолеть свою ловушку безнаказанности.
Тем не менее, мы можем задать вопрос и попроще. Почему те самые банкиры до сих пор празднуют с президентом США Бараком Обамой, их до сих пор приглашают на сверкающие государственные обеды и на интервью СМИ? Первое, что любое общество может и должно сделать, это отрицать респектабельность тех лидеров в сфере политики и бизнеса, которые умышленно злоупотребляют общественным доверием.
Джеффри Сакс
Источник: inosmi.ru