Фото: Владимир Астапкович / ТАСС
Государственная Дума 26 июля приняла Федеральный закон № 285286−7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий полномочия нотариусов. Документом, в частности, предлагается в числе прочего, внести изменения в Основы законодательства РФ о нотариате и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», уточняющие требования к удостоверению нотариусом документов, о порядке направления документов в Росреестр, а также требования к обеспечению функционирования нотариальных контор, информирования граждан и организаций о месте нахождения и режиме работы контор, и формы удостоверения, подтверждающего статус нотариуса.
Так, закон закрепляет за нотариусами новую обязанность. «Теперь нотариус, — разъяснила корреспонденту „СП“ советник президента Федеральной нотариальной палаты по взаимодействию с органами государственной власти Елена Джуринская, — будет обязан после удостоверения им сделки с недвижимостью незамедлительно, не позднее окончания рабочего дня, направить в электронном виде заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр. Аналогичная обязанность возникает у нотариусов и после выдачи свидетельства о праве на наследство, о праве пережившего супруга».
В случае невозможности направить заявление в электронной форме по независящим от нотариуса причинам, уточнила Елена Джуринская, нотариус обязан предоставить в регистрирующий орган документы на бумажном носителе не позднее 2-х рабочих дней. Если же стороны удостоверяемого договора захотят подать заявление на госрегистрацию самостоятельно, они могут отказаться от подачи документов нотариусом.
«На практике это означает, что гражданам не нужно будет лично обращаться в МФЦ для подачи документов в Росреестр на регистрацию прав на недвижимость, либо пользоваться услугами различных «серых» посредников, которые предлагают «ускорить» регистрацию. В случае если документы на регистрацию были направлены нотариусом в электронном виде, Росреестр в течение одного рабочего дня регистрирует право собственности. Таким образом, повышается скорость совершения сделки и удобство для граждан, т.к. нотариус оказывает эту услугу в режиме «одного окна», — отметил председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Но самое важное в этой законодательной новелле то, подчеркивают эксперты ФНП, что она повышает уровень защищенности и стабильности гражданского оборота в сфере недвижимости. В частности, услуга подачи документов для регистрации прав на недвижимость становится бесплатной для граждан, поскольку законопроект отменяет ее самостоятельность и включает в состав общего нотариального действия по удостоверению сделки.
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в статью 22 Основ законодательства РФ о нотариате в части уточнения перечня услуг, которые входят в понятие «услуги правого и технического характера» (УПТХ).
«Уточнение вносится с учетом того, что на сегодняшний день оплата УПТХ фактически стала регулятором реальной стоимости нотариального действия, поскольку установленные законом нотариальные тарифы не менялись и не индексировались почти полтора десятка лет, в отличие от всех других государственных тарифов и пошлин», — поясняют в ФНП.
А между тем в связи с развитием современных технологий и появлением так называемого «электронного нотариата», развивает она мысль, становится практически невозможным четко отделить, какие конкретно действия нотариуса являются частью непосредственно нотариального действия, а какие — услугами правового и технического характера.
Например, рассуждают эксперты, нотариус обязан содержать технические средства электронной инфраструктуры, обеспечивающие его постоянную работу с Единой информационной системой нотариата. Это позволяет нотариату быть частью системы межведомственного электронного взаимодействия, обмениваться данными с государственными реестрами с целью исключения мошенничества и предоставления гражданам и организациям наиболее удобных и быстрых условий обслуживания, а также позволяет обеспечивать работу бесплатных публичных электронных реестров нотариата. Именно в силу подобных факторов назрела потребность более четко определить, что же конкретно входит в состав услуг правового и технического характера.
Это весьма актуальное предложение, если учесть, что нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования, не получая каких-либо средств государственного бюджета, самостоятельно выплачивает зарплату сотрудникам, уплачивает налоги, обеспечивает контору техническими средствами и расходными материалами и несет другие расходы, связанные с нотариальной деятельностью. Плюс к этому нотариат теперь ведет Единую информационную систему, включающую в себя реестры нотариальных действий, наследственных и прочих дел. Также он обеспечивает ее пополнение и защиту содержащихся сведений. В этих условиях оплата УПТХ является, по сути, инструментом, который и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности в Российской Федерации.
Что же конкретно предлагает закон в части УПТХ?
Так, новелла предлагает отнести к услугам правового и технического характера в числе прочего следующие действия:
- правовой анализ представленных документов, полученной информации;
- консультирование по вопросам применения норм законодательства;
- осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариальных действий;
- изготовление документов, копий, скан-образов документов;
- техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм и иные.
Оплачивать подобные услуги следует в связи с совершением нотариальных действий.
Правда, унифицировать стоимость услуг правового и технического характера, видимо, законопроект не сможет. Как поясняет пресс-служба ФНП, предельные размеры оплаты УПТХ ежегодно устанавливает Федеральная нотариальная палата для каждого субъекта РФ и по каждому в отдельности нотариальному действию. Эти размеры являются экономически обоснованными и рассчитываются по целому ряду параметров, исходя из социально-экономического положения региона. В свою очередь, нотариальная палата субъекта РФ устанавливает фактические размеры УПТХ, которые не могут превышать установленные предельные значения. Они-то и являются обязательными для каждого нотариуса в данном субъекте РФ.
«Активное развитие нотариата, — отметил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, — в последние годы способствует надежной защите прав граждан, законных интересов собственника. Новые полномочия нотариуса в традиционных областях, а также инициативы нотариата по развитию электронных технологий в правовой сфере создали новые, уникальные и комфортные возможности для граждан и бизнеса. В условиях такого интенсивного развития совершенствование законодательства в сфере нотариата способствует его эффективному и успешному правоприменению, чтобы полномочия и обязанности нотариуса соответствовали требованиям сегодняшнего дня».
Новости правосудия: Правительство Москвы отдало судье квартиру в доме для очередников по программе «Жилище»
Проблемы недвижимости: Как власти Москвы обманывают участников реновации